一批环保法律法规正制定修订

时间:2022-07-23 00:08 作者:龙八国际首页
本文摘要:生态环境保护领域由生态环境部门负责实施的法律有13部,行政法规有30部,国家水平有效的环境标准总数达到2011项。按照用最严制度最严的法治保护生态环境的要求,生态环境部加快立法步伐,推进最严制度的完善。 迄今为止,生态环境保护领域由生态环境部门负责实施的法律有13部,行政法规有30部,国家水平有效的环境标准总数达到2011项。

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生态环境保护领域由生态环境部门负责实施的法律有13部,行政法规有30部,国家水平有效的环境标准总数达到2011项。按照用最严制度最严的法治保护生态环境的要求,生态环境部加快立法步伐,推进最严制度的完善。

迄今为止,生态环境保护领域由生态环境部门负责实施的法律有13部,行政法规有30部,国家水平有效的环境标准总数达到2011项。生态环境部法规和标准司司长别涛在生态环境部最近召开的例行记者招待会上指出,根据以最严格的制度最严格的法治保护生态环境的要求,生态环境部加快立法步伐,推进最严格的法制体系的完善。2014年修订,2015年实施的新环境保护法明确了地方政府的环境责任。

立法层面如何保障地方政府环境责任落地?不涛说,除了许多法律对此有规定外,党内法规《中央生态环境保护监察工作规定》最具创新性。特别值得关注的是,生态环境部全力推进生态环境损害赔偿制度纳入法律范畴。

别涛透露,除土壤污染防治法有关规定外,生态环境部积极推进将生态环境损害赔偿内容纳入修订的固体废物污染环境防治法、长江保护法和民法典(侵权责任编)等法律。一批法律法规正在制定修订。

生态环境部部长李干杰表示,改革开放40年来,中国共制定了60多项生态环境保护法规,其中仅党的18大以来,制定修订的环境保护法规就有8项。最近,别涛更新了生态环境的立法状况。他说,党的十九大以来,生态环境部在积极推进用最严格的制度最严格的法治保护生态环境方面取得了新的进展。

别涛所说的新进展包括已经公布或制定的6项法律和多项行政法规和部门规则。这六条法律是生态环境部协助立法机关制定的土壤污染防治法和核安全法。在别涛看来,这两项法律不仅填补了土壤污染防治和核安全领域的立法空白,还使中国的生态环境法律体系更加完善。固体废物污染环境防治法修订方案通过国务院审议后,今年6月底,全国人民代表大会常务委员会首次审议了固体废物污染环境防治法。

据别涛介绍,修订的是环境噪声污染防治法和环境影响评价法。这两项法律的修订主要涉及机构改革带来的职能和部门名称的变化,以及放管服改革提出的许可资质管理等相关条款。

另外,生态环境部协助《长江保护法》开展了生态环境保护部分条款的调查起草。在制定这六项法律的同时,生态环境部协助原国务院法律制定和现司法部推进生态环境保护行政法规的修订,其中向国务院提交了污染许可管理条例草案。配合有关部门出台环保税法实施条例,修订海洋石油勘探开发环保管理条例。同时,生态环境部正在研究起草生态环境监测等行政法规。

部门规则有12条。已经制定了9件。包括污染排放许可管理、农用地污染防治、污染现场、建设用地环境管理等,固定污染源污染排放许可分类管理清单等3项规则已经完成部务会审议程序,即将发表。

别涛说,生态环境部重视行政规范文件的合法审查。2016年以来,完成了1400多份/次生态环境部行政规范文件的合法审查,处理了部分与上位法不一致或冲突、影响市场公平竞争等问题,提高了规范文件的质量,保障了法制的统一。

在加快生态环境保护标准体系建设的基础上,生态环境部发布了2011项国家标准,其中包括气、水、土等领域共17项,排放类标准共186项,复盖了主要行业和主要污染物。党内法规形式全面规范监察,2015年生效实施的新环境保护法是公认修正最成功的法律。该法律的重要制度之一是环境责任的归属、负担及其监督。

别涛说,新环境保护法作为环境领域的基础、综合法律,明确规定了政府的环境保护责任。其中第六条明确提出,地方各级人民政府应对本辖区环境质量负责。据介绍,为了确保地方政府切实履行保护和改善生态质量的责任,除环境保护法外,还有《中央生态环境保护监督工作规定》、《党政领导干部生态环境损害责任追究方法》等党内环境保护法规,监督政府和政府相关人员履行职,法律和制度明确。

共涉及七个方面。一是实行环境保护目标责任制和目标评价制度。

二是实行向人民代表大会报告环境保护工作进展,接受人民代表大会监督的制度。三是期限满足制度。也就是说,法律规定,如果地方环境质量达不到规定要求,地方政府必须组织制定期限满足规划,向社会公开。四是采访制度。

也就是说,对于超过国家重点大气污染物排放总量控制指标或未完成国家发布的大气环境质量改善目标的地区,省级以上环境保护部门应与有关部门约定该地区人民政府的主要负责人,约定情况应向社会公开。五是区域限制制制度。

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也就是说,为了监督场所,确保环境质量持续改善,法律规定超过国家重点污染物排放总量控制指标或未完成国家确定的环境质量目标的地区,省级以上环境保护部门应暂停审查新增重点污染物排放总量的建设项目环境评价文件。六是法律责任制度。

包括未履行职责的政府部门、相关负责人和生态环境部门的工作人员,未履行职责的必须依法承担责任。违反党内法规的,必须承担党内法规规定的责任。七是最重要的重要性、创新制度,是中央生态环境保护监督。

不涛指出,《中央生态环境保护监察工作规定》首次以党内法规形式,对中央生态环境保护监察主体、对象、内容、程序、方式、责任作出了全面系统规定。中央生态环境保护监察也是监督和保障地方政府履行管辖区环境质量责任的重要制度措施。环境损害赔偿制度进入法律,众所周知,企业引起环境污染、生态破坏,按现有法律规定承担人身和财产两种民事赔偿责任。

但对生态环境本身造成的损害如何赔偿却没有明文规定。因此,2017年12月,中办、国办印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》,要求2018年起全国推行生态环境损害赔偿制度,即政府及其指定部门或机构对企业污染造成的生态环境损害提出索赔,要求负责人承担损害赔偿责任。别涛表示,该制度实施一年多以来,各省成立了省级领导担任领导的改革工作领导小组,截至目前,全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团已发行省级改革实施方案,另126个市(区、县)发行了市地级改革实施方案。各地共发行90份辅助文件,制作94份。

与此同时,各地组织了424起生态环境损害赔偿案件,案件金额接近10亿元,现已完成206起,其中186起以协商方式关闭,占关闭总数的90%以上。其中,江苏省人民政府对安徽海德化工科技有限公司生态环境损害赔偿诉讼案件、贵州息烽大鹰田违法倾倒废渣事件等案件产生了巨大的社会影响。在各地积极践行的同时,生态环境部全力推进环境损害赔偿制度入法。

一是积极推动土壤污染防治法增加生态环境损害赔偿规定。二是在固体废物污染环境防治法、长江保护法和民法典(侵权责任编)制订修订过程中提出立法建议。

别涛指出,目前相关审议原稿和建议原稿包括生态环境损害赔偿内容。别涛透露,生态环境损害赔偿工作将纳入中央生态环境保护监察。

今年6月发表的《中央生态环境保护监察工作规定》明确规定,监察发现需要开展生态环境损害赔偿工作的,转移省、自治区、直辖市政府根据有关规定进行索赔。在别涛看来,将生态环境损害赔偿工作纳入中央生态环境保护督察,有助于提高各地对生态环境损害赔偿改革的重要性认识,深入推进全国改革试点工作。据介绍,为了加强生态环境损害赔偿鉴定评价、司法审判等,生态环境部与司法部共同发布了《环境损害司法鉴定机构登记审查细则》《环境损害司法鉴定执行分类规定》,最高法院发布了审理生态环境损害赔偿案件的一些规定。这些对共同推进生态环境损害赔偿改革的顺利实施起着重要作用。

环境保护法。


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